中共38-365365党组关于印发学习贯彻落实党的十八届六中全会、习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会的讲话和中共鄂尔多斯市第四次党员代表大会精神的通知

局属各二级单位、各科室：

10月24日—27日，在北京召开了中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议；10月21日，习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上发表了重要讲话；10月23—26日，召开了中共鄂尔多斯市第四次党员代表大会（以下简称《三个会议》）。为了深入学习贯彻落实好《三个会议》精神，进一步把全局广大干部职工的思想和行动统一到会议精神上来，根据中共鄂尔多斯市委员会办公厅关于《认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》（鄂党办发电〔2016〕59号）和关于《深入学习贯彻市第四次党代会精神的通知》（鄂党办发电〔2016〕60号）文件精神，现将有关事项通知如下。

一、充分认识《三个会议》的重大意义

    党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和修订后的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会的讲话，回顾了红军长征走过的艰苦卓绝、辉煌壮阔的历程，总结了长征的伟大意义和长征精神的深刻内涵，提出弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路的要求，对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要指导意义。

市第四次党员代表大会是在推动实现“十三五”规划目标、全面建成较高质量小康社会、推进全面从严治党的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会批准了白玉刚同志代表第三届市委所作的工作报告，选举产生了新一届市委、市纪委领导班子和我市出席自治区第十次党代会的代表。这次大会对于进一步动员全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面建成较高质量小康社会，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠，具有重大意义和深远影响。

二、深刻领会和准确把握《三个会议》精神实质

（一）深刻领会和准确把握十八届六中全会精神实质

1.准确把握习近平总书记在全会上的重要讲话精神实质

习近平总书记在全会上发表的重要讲话，全面总结一年来党和国家工作，科学分析世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，对抓好领导干部这个“关键少数”提出明确要求。讲话视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

2.准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神实质

一是办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。

二是新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

三是新形势下加强和规范党内政治生活，重点是领导机关和领导干部。

四是新形势下加强和规范党内政治生活，要突出抓好坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等重点任务。

五是加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手。主要负责人要认真履行第一责任人责任，党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查，建立健全问责机制，上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查。

3.准确把握《中国共产党党内监督条例》精神实质

一是信任不能代替监督。要把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

二是党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥领导核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

三是党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。

四是党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

五是建立健全党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

（二）深刻领会和准确把握习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会的讲话精神实质

    1.充分认识伟大长征精神实质

长征精神，是中国共产党人和人民军队革命精神的生动反映，是中华民族自强不息民族精神品格的集中展示，是爱国主义为核心的民族精神的最高体现。其丰富的科学内涵主要体现在五个方面，即把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。

    2.充分认识弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路精神实质

今天的长征路就是要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。走好今天的长征路，同样需要继承和弘扬伟大长征精神，在新的长征路上闯关夺隘、披荆斩棘，爬“雪山”、过“草地”。继承和弘扬伟大长征精神、走好今天的长征路，必须坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，为崇高理想信念而矢志奋斗；必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利而矢志奋斗；必须把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，为人民过上更加美好生活而矢志奋斗；必须把握方向、统揽大局、统筹全局，为实现我们的总任务、总布局、总目标而矢志奋斗；必须建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为维护国家安全和世界和平而矢志奋斗；必须加强党的领导，坚持全面从严治党，为推进党的建设新的伟大工程而矢志奋斗。

（三）深刻领会和准确把握市第四次党代会精神实质

1.深刻领会和准确把握大会的主题

大会确定的“创新引领、绿色转型，为全面建成较高质量小康社会而努力奋斗”主题，是市委综合分析判断面临形势、立足鄂尔多斯具体实际作出的重大决策。这一主题充分体现了“五大发展理念”，体现了中央、自治区党委对鄂尔多斯的新要求和新期望，体现了全市各族干部群众的共同意愿，顺应了时代前进步伐和经济社会发展规律，完全符合鄂尔多斯发展实际，为推动全市未来发展指明了方向、提供了遵循。

2.深刻领会和准确把握全市经济社会发展取得的显著成就和积累的宝贵经验

报告实事求是地总结了市第三次党代会以来的主要工作和基本经验，过去五年，在中央和自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，攻坚克难、砥砺奋进，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，综合经济实力稳步提升，转型发展在爬坡过坎中迈出坚实步伐。五年的发展，为全面建成较高质量小康社会打下了坚实基础，积累了宝贵经验，提供了重要启示:坚持正确政治方向是做好一切工作的根本前提;全市各族人民群众是推动发展的决定力量;保持必胜信心是攻坚克难的精神支柱;推动全面转型发展是再铸辉煌的必由路径;不断深化改革创新是社会进步的动力源泉;全面优化环境是经济社会发展的重要基础;党要管党从严治党是各项事业的坚强保证。

    3.深刻领会和准确把握今后五年发展的形势

报告客观分析了存在的问题和面临的形势，强调面对新形势，必须抢抓机遇、乘势而上，突出创新引领，推进绿色转型，补齐转型不够、创新不足、人才短缺等发展短板，带领全市各族干部群众团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，在拼搏奋斗中再铸鄂尔多斯新辉煌。

    4.深刻领会和准确把握今后五年发展的总体要求和奋斗目标

报告指出，今后五年全市经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央和自治区党委各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化，着力推动创新引领，着力推进绿色转型，率先走出资源型城市转型发展新路子，全面建成较高质量小康社会，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。围绕这一总的要求和全面建成较高质量小康社会这一总的目标，大力推进发展理念、发展动力、发展方式、发展结构四个方面实现转型，建成全国资源型城市转型发展先行区、全区创新发展引领区、全区城乡协调发展示范区、全区开放合作样板区、全国生态文明先导区、全区民生发展品质区六个方面战略目标。

5.深刻领会和准确把握今后五年发展的主要任务和重大举措

报告指出，今后五年的主要任务是:加快产业转型升级，推进资源型产业升级示范、提质增效，推进战略性新兴产业集群建设、规模发展，推进现代服务业配套融合、重点突破，推进农牧业现代化、绿色化发展，推进产业发展环境持续优化，构建现代产业发展新体系;深入实施创新驱动发展战略，着力提高科技创新能力，大力推动大众创业、万众创新，全力打好全面深化改革攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革，毫不动摇扶特民营企业健康发展，深入实施人才强市工程，建设创新型城市;加决推动协调发展，大力推进城乡协调发展，加快建设品质城市，推动旗府所在地和重点镇特色发展，全力加强基础设施互联互通，构建平衡发展结构;筑牢祖国北疆生态安全屏障，全域植绿建绿，加强生态修复，加大环境保护力度，加强生态文明制度建设和文化培育，建设绿色鄂尔多斯;全方位扩大开放，强化对外开放与合作，深化对内开放与联动，加强呼包鄂协同与引领，大力开展招商引资与招才引智，拓展发展新空间;全力推进共享发展，实现更稳定的就业，让老百姓有更满意的收入，提供更优质的教育，打造更高水平医疗健康服务，塑造更丰富的精神文化生活，建立更可靠的社会保障体系，营造更安全的社会环境，建设幸福鄂尔多斯。推进全面依法治市，提高全社会诚信意识，建设法治鄂尔多斯。

6.深刻领会和准确把握全面从严治党是全面建成较高质量小康社会的坚强保证

报告强调，要深入推进全面从严治党，为全面建成较高质量小康社会提供坚强保证。充分发挥各级党委的领导核心作用，更好担当历史重任;强化思想政治建设，用科学理论武装头脑、指导实践;突出忠诚干净担当，打造一支党和人民信赖的高素质干部队伍;坚持把抓基层打基础作为固本之举，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用;严明纪律、狠抓作风，以优良的党风促政风带民风;严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进反腐倡廉建设;凝聚各方力量，团结动员全市各族人民共同奋斗，推动全市经济社会各项事业不断前进。各级党组织和广大党员要准确把握全面从严治党的内涵和特征，切实担负起管党治党的重大政治责任，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，确保发展始终沿着正确方向前进。

7.深刻领会和准确把握煤炭产业转型升级，推进供给侧结构性改革

报告指出推进资源型产业升级、提质增效，必须坚定不移地推进资源清洁高效集约开发利用，推进资源转化增值、延长链条，把资源优势转化为产业新优势，煤炭就地转化率达40%以上。全面推动绿色生产，加快煤炭开采方式向安全、绿色、高效、智能化方向转变，积极推行煤炭二次资源分选，打造“鄂尔多斯煤”国优品牌。推进煤电一体化发展，建成蒙西—天津南、上海庙—山东特高压输电通道及其配套电源点项目，实施蒙西—晋中电力外送通道，争取鄂尔多斯—江苏、蒙西—湘南电力外送通道列入国家电力中长期发展规划，火电装机规模达到3000万千瓦以上，建成国家清洁能源主力输出基地。大力推进煤电硅铝一体化发展，建设铝循环产业基地。提升现代煤化工产业发展水平。推进煤炭分级分质利用，加强煤化工新技术研发与突破，建设拥有自主核心技术的世界级煤化工技术示范基地。推进煤化工产业规模发展，确保中天合创甲醇深加工、伊泰精细化学品等项旧达产稳产，北控煤制气、伊泰煤制油、神华煤制油二三线、国电投烯烃等项目建成投产，形成2000万吨以上煤化工产能，建设国家级煤化工生产示范基地。全力推动煤化工产品终端化、高端化，建设国家级煤化工中高端产品制造基地。加快传统产业改造升级。大力淘汰落后产能，有效化解过剩产能，完成60万吨/年以下煤矿退出和减量置换任务，全市工业经济产能利用达到合理水平。

三、具体工作要求

    学习宣传贯彻落实《三个会议》精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各二级单位、各科室高度重视，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻《三个会议》精神的热潮。

一要精心组织学习。机关党委要把《三个会议》纳入“两学一做”学习教育、党组中心组学习和煤炭大讲堂中，采取集中轮训、组织研讨班、举办报告会等多种形式开展学习。各党支部结合“两学一做”学习教育，把《三个会议》纳入“三会一课”学习中，制定学习计划，迅速把《三个会议》精神传达到全体干部职工，离退休党支部要采取形式多样的方式，重点抓好对离退休党员学习宣传。同时，要重点抓好党员的学习，特别是党员领导干部的学习，坚持集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合，在学深学透上下功夫，在学用结合上下功夫。领导干部特别是部门一把手要发挥示范带头作用，在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一步，带头做《三个会议》精神的践行者。

二要抓好贯彻落实。机关纪委要把十八届六中全会审议通过的《准则》和《条例》作为从严治党重要抓手，加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好领导干部这个“关键少数”，营造风情气正的政治生态。各行业科室要把党代会关于煤炭产业确定的目标任务和战略举措，逐条细化量化，制定“时间表”，建立工作台帐，层层分解，落实到实处。

三要注重统筹结合。要把学习贯彻《三个会议》精神与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神结合起来，与学习贯彻李纪恒书记考察调研鄂尔多斯重要讲话精神结合起来，学深悟透，融会贯通，学以致用，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

中共38-365365党组

  2016年11月7日