关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

各党支部：

    为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和自治区第十次党代会、市第四次党代会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”向基层延伸，按照中央、自治区党委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，结合我局实际，现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请按照方案要求认真贯彻执行。

                中共38-365365机关委员会

               2017年5月26日

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。各基层党支部要充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。

一、总体要求

（一）目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧密联系本部门、本支部实际，把思想教育作为首要任务，通过“三个坚持”，实现“三个增强”“三个确保”。即坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面推动煤炭行业转型发展，提供坚强组织保证。

（二）基本原则

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持融入日常、抓在经常，学做结合、务求实效，具体把握以下原则：

——突出问题导向。把查找解决问题贯穿全过程，带着问题学、针对问题改，以解决问题的实际成效检验学习教育常态化制度化效果。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止学习教育“灯下黑”。完善示范引领机制，继续开展结对帮学活动。

——强化分类指导。继续落实《中共38-365365机关委员会转发市委组织部<关于印发党政机关等8个重点领域开展“两学一做”学习教育指导意见的通知>的通知》（鄂煤局机关党发〔2016〕7号）文件中对于机关及窗口单位的相关要求。

——激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强吸引力和感召力。

——选树先进典型。宣传“两学一做”优秀党员先进事迹，培树一批“实干奉献型”“岗位标兵型”先进典型，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。培育一批推进“两学一做”常态化制度化的示范性党支部。

——坚持常抓不懈。各党支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

二、主要内容

（一）深入组织开展学习，坚持“基础在学”常态化制度化。各党支部要认真落实《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》（鄂煤局党发〔2016〕15号）及相关文件要求，要把学习注重融入日常、抓在经常，引导广大党员深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。

1.学好党章党规。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、远大目标、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范；党规是党章的延伸和具体化，对于进一步加强和改善党的领导、提高党的执政能力意义重大。各党支部要认真组织党员学习党章党规，准确掌握党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规要求。

2.学好系列讲话。各党支部要组织党员学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

3.严格落实各项学习制度。要重点落实好中心组学习制度和“三会一课”制度，综合运用个人自学、专题讲座、研讨交流、上门送学、网络学习等方式，保证学习频率和覆盖面。要坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握党章党规和系列讲话的基本精神、基本内容、基本要求，并于工作实际结合起来，研究提出具体落实措施，做到学而信、学而信、学而行。

（二）引导党员做到“四个合格”，坚持“关键在做”常态化制度化。各级党支部要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央各项决策部署落到实处。在执行纪律合格方面，重点是增强政治纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和自治区党委28条配套规定、我市21条具体意见，坚持民主集中制，坚持重大事项请示报告制度。在品德合格方面，重点是继续发扬的党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光面坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，加强党性修养，保持共产党人本色。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，热爱鄂尔多斯、建设鄂尔多斯、奉献鄂尔多斯，在促进改革发展稳定中做表率、当先锋。

（三）联系思想工作实际经常查找解决问题，抓好整改常态化制度化。各党支部和广大党员要坚持学做结合，提出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

1.党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务全是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我剖析，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各党支部要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

三、推进方式及要求

（一）认真落实“三会一课”等制度。各党支部要严格落实“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，由支部委员会召集，支部书记主持、全体党员参加；每月召开一次支部委员会，由支部书记主持，全体支部委员参加；每月召开一次党小组会，由党小组组长主持，党小组全体党员参加；每季度至少安排一次党课，由支部委员会负责，全体党员、发展对象和入党积极分子参加。各党支部要制定年度“三会一课”计划并报市局党办备案（市煤炭局719办公室，8599497），建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况。机关党委将对各党支部执行的“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的进行批评，情况严重的，要根据情况进行组织处理。

（二）坚持党员领导干部率先垂范。党员领导干部，特别是局领导班子成员，要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。一是要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二是要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象做斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。三是要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（三）全面推广党支部主题党日。以党支部为单位，每月固定一天开展“三会一课”、交纳党费、服务群众、过党员政治生日等党的活动。深化党员志愿服务，结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展扶危济困、社区事务、支教助学、科普宣传、公益活动等形式多样的志愿服务活动。

（四）党员领导干部讲党课。局领导班子全体成员、各基层党支部书记及优秀党员要围绕“两学一做”学习教育，结合本单位工作实际以及党员干部的思想、工作、生活和作风实际，准备专题党课，每年至少1次。

（五）立足本职岗位，争做优秀党员。各党支部根据工作实际，开展“立足本职岗位、争做优秀党员”活动，组织开展党员承诺践诺评诺、党员评星定级等活动，设立党员先锋岗，引导党员立足岗位做贡献，倡导党员“带党徽、亮身份”，自觉接受群众监督，积极履职尽责、创先争优。

（六）组织专题研讨。各党支部可结合“三会一课”制度，要围绕“四个合格”，即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，每次围绕一个专题组织讨论，紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，谈认识、谈体会，开展合格党员标准大讨论。

（七）开展主题实践活动。各基层党支部要以“七一”建党、“十一”国庆和自治区成立70周年为契机，组织开展各种主题实践活动。通过开展主题实践活动，进一步深化党员对党的深厚感情，增强党员干部作为一名煤炭人的荣誉感，激发干事创业激情，树立煤炭战线服务、担当的良好形象。

四、进一步强化落实，抓好组织推进

（一）严格落实责任。按照要求，形成机关党委总抓、一把手亲自抓、分管领导牵头抓、党支部书记具体抓的责任制度。领导班子成员要继续督促指导各联系二级单位党支部按要求搞好学习教育，各基层党支部书记要切实增强主责意识，把“三会一课”各项要求落到实处，把“两学一做”学习教育与中心工作有机结合起来，引导广大党员干部在经济社会各项事业发展中体现新作为、做出新贡献。

（二）强化组织保障。全局各基层党支部要严格落实各项要求，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，履行好开展学习教育、管理党员的主体责任。各基层党支部要按照要求，结合本单位的党员和工作实际制定学习教育安排，完成好各项规定动作，要把学习落到实处，做好学习记录及学习档案，确保学习教育不搞形式主义，不走过场。

（三）强化考评问责。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作述职、评议、考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众做评价。采取走访调研、现场观摩等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（四）坚持统筹兼顾。坚持两手抓、两不误，要把开展“两学一做”学习教育，与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和今年召开的十九大以及习近平总书记系列讲话精神结合起来，与我局煤炭行业管理工作结合起来，与改进党员干部工作作风结合起来，把“做合格党员”要求作为重要标尺，推动作风建设常态化长效化，从而提高工作效率，推动煤炭行业健康持续稳定发展。